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2016年泸溪县绩效考核管理实施方案
时间:2016/6/13 10:05:33 作者:admin 来源:本站原创 点击:4944

2016年泸溪县绩效考核管理实施方案

(泸办发〔201614    2016512日)

 

为推动县委、县人民政府2016年各项目标任务落实,根据《泸溪县绩效考核管理办法(试行)》和上级有关文件精神,制定本方案。

一、考核对象及分类

    (一)单位分类

1.乡镇(11个):

系列一(5个):武溪镇、浦市镇、洗溪镇、兴隆场镇、合水镇

系列二(6个):潭溪镇、达岚镇、解放岩乡、石榴坪乡、白羊溪乡、小章乡

2.综合管理部门(9个):县委办公室、县人大机关、县人

民政府办公室、县政协机关、县纪委(监察局)、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委

3.经济管理部门(17个)

系列一(10个):县发展和改革局、县经济和信息化局、县财政局、县国税局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业局、县水利局、县林业局

系列二(7个):武溪工业园、浦市经济开发区、县畜牧水产局、县公路管理局、县供销合作联社、县外资外援项目办公室、县农业机械管理局   

4.社会事业管理部门(14个):

系列一(6个):县人力资源和社会保障局、县教育和体育局、县卫生和计划生育局、县民政局、县民族宗教事务和旅游文化广电新闻出版局、县扶贫开发办

系列二(8个):县人防办、县机关事务管理服务中心、县信访局、县移民开发局、县残疾人联合会、县房地产业管理局、县城乡建设规划局、天桥山自然保护区管理局

    5.司法执法监督部门(9个):县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县审计局、县安全生产监督管理局、县城市管理行政执法局、县环境保护局、县市场和质量监督管理局

6.群团组织和其它行政事业单位(13个):县委党校、县直属机关工委、县委老干部局、县机构编制委员会办公室、县总工会、团县委、县妇女联合会、县科学技术协会、县工商业联合会、县文化艺术界联合委员会、县史志办公室、县档案局、县广播电视台

县教师发展中心、县人民医院、县接待工作办公室、县台湾工作办公室、县侨联、县就业服务管理局、县森林公安局、县交通警察大队、县交通建设质量安全监督管理所、县政务服务中心、县计生协会等11个正科级行政事业单位由其归口管理部门参照本办法考核并确定等次,考核方案、结果报县绩效办和县人力资源和社会保障局审核备案。

(二)党政正职分类

1.纳入绩效考核的正科级单位党政正职(县委常委所在单位的第一副职)由县绩效办考核。

2.县人大常委会和县政协机关各委室正职,委托其所在单位党组考核,分值设定和评优比例参照党政正职考核办法进行,考核结果报县绩效办审核备案。

3.未纳入考核的11个正科级行政事业单位党政正职,由其归口管理部门党委(党组)负责考核,考核结果报县绩效办审核备案。

(三)其他工作人员分类

1.纪检监察人员。县纪委监察局派驻(出)纪检监察人员,乡镇纪委书记、纪委副书记、专职纪检干事,由县纪委(监察局)考核。

2.除党政正职、纪检监察人员以外的领导班子成员和其他工作人员,分别由所在乡镇党委或单位党组织负责考核,考核方案和结果报县绩效办、县人社局审核备案。

3.乡镇事业站所人员。分别由所在乡镇或业务主管部门考核,考核方案和结果报县绩效办、县人社局审核备案。

二、考核内容和方法

(一)单位考核内容和方法

    设基础分100分,其中工作实绩80分,综合评估20分,并实行加减分。

工作实绩(80分)

1.主要业务和重点中心工作目标管理,40分(其中精准扶贫占20分,由县精准脱贫办和驻村办考核)。分别由县委办公室、县人民政府办公室下达年度考核指标并组织考核评分。经县委、县人民政府研究纳入绩效考核的考核指标,由县委办和县人民政府办统一下达并组织考评。

2.单项考核共10项,40

1)全面小康建设和深化改革(4,由县小康办、县改革办考核);

2)人大工作(4分,由县人大办考核);

3)政协工作(4分,由县政协办考核);

4)党风廉政建设、干部作风建设(4分,由县纪委考核);

5)办公室工作(4分,由县委办、县人民政府办考核);

6)组织工作、群团工作、两学一做教育活动和三力建设(4分,由县委组织部、两学一做办公室考核);

7)宣传思想工作、文明创建活动(4分,由县委宣传部考核);

8)社会管理综合治理(4分,由县委政法委考核);

9)统战工作(4分,由县委统战部考核);

10)党管武装工作(4分,由县人武部考核);

综合评估(20分)

1)社会各界评估(12分)。一是社会公信力评估(6分)。测评对象为党代表、人大代表、政协委员、服务对象和其他社会各界代表。二是基层单位评估(6分)。县直单位由11个乡镇领导班子成员评价;乡镇采用县综治民调相关项目分值,由县委政法委(综治办)提供。

    2)上级评估(8分)。由县委常委会组成人员采取无记名投票测评的方式进行。

    3)评估时设定好”、“良好”、“一般”、“差四个等次,其中的比例为20%。四个测评档次分别按10.80.20的评分系数加权计分。

加减分

    1.加分

1)获得国家级(中央、国务院)综合性表彰奖励的单位每次加3分,所在单位直接定为一等(单项工作被一票否决的除外);获得国家部办委局或省委、省人民政府综合性表彰奖励的单位每次加2分;获得厅级(州委、州人民政府、省部办委厅局)表彰奖励每次加1分;获得县委、县人民政府或州直部办委局表彰奖励、通报表扬每次加0.5分;全国或全省工作现场会在本县召开并在大会交流典型经验的,主管部门分别加2分、1.5分,书面交流典型经验的,主管部门分别加1.5分、1分。州以上党委、政府成立的领导小组等议事协调机构,颁发的奖项分别按同级部办委局级认定。民间组织颁发的奖项不予加分。

2)各奖项凭文件、证书或奖牌落款为认定依据,证书或奖牌必须提供文件依据,否则不予认定。获奖时间界定为201611日至1231日,以及2017年省委、州委经济工作会议表彰奖励事项。各单位同一项工作获得多个层次奖励的,只按最高层次奖项加一次分。加分奖项限定为工作事项,与单位工作性质无直接关联的奖项(如职工文体活动、知识竞赛等)不予加分。

3)加分累计最多不超过3分。

 2.减分

1)凡因工作原因受到厅(州)级通报批评的,每次减5分;受到县委、县人民政府或州部办委局通报批评的,每次减1分;因会风会纪受到通报批评的,存在迟到、早退、玩手机、打瞌睡、交头接耳等问题,每次扣所在单位0.3分,缺会扣所在单位0.5分,个人从德的考核中扣减相应分值。

2)单位党政正职涉嫌违纪违法受到党纪政纪处分的,每件每次扣1分,移送司法机关的,每件每次扣2分;纳入考核单位其他干部涉嫌违纪违法受到党纪政纪处分的,单位每件每次扣0.5分,移送司法机关的,单位每件每次扣1分。违反作风建设规定,被州纪委通报的每人每起扣0.5分,被县纪委通报的每人每起扣0.2分。上述因同一情形受到多级处理的不重复扣分,取最重一级扣分标准进行扣分。

3)州五个文明建设绩效考核指标由县绩效办分解到责任单位,综合考核指标(“两学一做”活动、重点民生实事、全面深化改革、全面小康建设、美丽湘西建设、廉政建设、作风建设)分别由牵头单位负责组织协调,并具体分解落实到相关责任单位。根据州绩效办对我县2016年五个文明建设绩效考核各项指标考核所减分值,按20%的比例相应减到所对应的责任单位;综合指标不能减到具体责任单位的分值(属牵头单位履职不到位被扣分的),则减到牵头单位;单项考核结果在全州县市同一指标排名前3名的,则不扣分。

4)扣分不与加分相抵扣,且下不封底。

(二)党政正职考核内容和方法

党政正职考核设基础分100分,其中工作实绩70分,德的考核10分,综合评估20分。

1.工作实绩70分。按所在单位年度考核总分的70%折算。

2.德的考核10分。考核办法另行制定,具体由县委组织部实施。

    3.综合评估20分。一是上级领导评估15分,其中县委常委会组成人员评估10分,分管县级领导或联点县领导评价5分;二是群众评估5分。评估时设定优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职四个等次,其中优秀比例为20%。四个测评档次分别按10.80.20的评分系数加权计分。

(三)其他干部考核内容和方法

1.纪检监察人员。重点考核工作10分,基础工作50分,配合所在单位工作考核10分,德的考核10分,民主测评20分。

2.领导班子成员和其他干部职工。工作实绩60分,考勤10分,德的考核10分,综合评估20分(领导班子成员评估10分,群众评估10分)。

3.乡镇事业站所干部。乡镇事业站所干部由乡镇和业务主管部门分别按百分制考核,考核结果由乡镇汇总,报县绩效办和县人社局审核备案。其中纳入乡镇管理的事业站所干部,乡镇考核分值占80%,业务主管部门考核分值占20%;未纳入乡镇管理的事业站所干部,乡镇考核分值占20%,业务主管部门考核分值占80%

4.综合评估。评估时设定优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职四个等次,其中优秀比例为15%。四个测评档次分别按10.80.20的评分系数加权计分。

    三、考核过程管理

(一)制定方案。各单位根据本方案,制定本单位干部职工绩效考核方案,报县绩效办和县人社局审核备案。各考核主管部门根据县委、县人民政府和上级业务主管部门下达的2016年度各项目标任务,明确2016年度绩效考核指标,根据本方案制定考核文件,书面报县绩效办备案。

(二)定期考评。在乡镇、县直单位全面推行月例会制度,每月对工作完成情况进行考核、点评。各考核主管部门强化平时考核,对各乡镇、县直各单位完成工作进度、质量和效益情况进行月调度、季考评,进度滞后的指标要及时预警提示,通过签发督办函、情况通报等方式反馈给被考核单位,并将结果提供给县绩效办,由县绩效办每季度通报一次综合考评情况。

(三)预警约谈。建立县级领导绩效考核预警约谈制度,分管县级领导定期约谈考核指标进度滞后的单位主要负责人,原则上每月1次,每个季度不少于2次。

(四)年终考评。县绩效办会同有关部门组织年终考评,凡纳入绩效考核的项目,除上级有明文规定外,各项考核主管部门和责任单位原则上依据平时对考核管理掌握的情况进行评分,年终不得自行组织年终考评;确需年终考评的,报县委、县人民政府同意后统一组织实施。

四、评定等次

(一)单位等次的评定

考核等次按综合得分从高分到低分分系列确定,分别为一等、二等、三等、四等共四个等次。

1.9个综合管理部门根据州委、州政府对泸溪县的考核结果统一确定等次,被“一票否决”的单位按相关规定确定考核等次;考核得分按比例折算后作为党政正职工作实绩得分。

2.其他各系列按25%的比例分系列确定一等单位个数;按10%的比例确定三等单位个数(群团组织和其它行政事业单位系列至少确定2个三等单位,其他各系列至少确定1个三等单位),考核得分在85分至60分(含60分)的评为三等,或者考核得分高于85分,但排名为本系列倒数第一、二名的单位,按比例确定为三等;60分以下的定为四等。除一等、三等、四等单位外,其他单位均评为二等。

3.被党风廉政、社会管理综合治理、计划生育、安全生产、信访维稳、减轻农民负担、两违整治、精准扶贫等一票否决或者受到省(部)级及以上通报批评的单位,不得评先评优(评定一等);单位班子成员受党纪政纪处分的,不得评先评优(评定一等);受到州(厅)级通报批评的单位,不得评定为一等;同一项工作全年累计被县委、县人民政府通报批评三次及以上的单位原则上定为三等,主要负责人和分管领导经组织考察免职。

(二)党政正职等次的评定

1.党政正职考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,按本系列人员的20%比例从得分高低确定评优对象。绩效考核评为优秀等次的,年度考核定为优秀,由县人民政府予以嘉奖;连续三年评为优秀等次的,记三等功;除评为优秀等次者之外,总分在85分及以上的,定为称职等次;85分至60分(含60分)的,定为基本称职,并予以诫勉;60分以下的定为不称职;四等单位其党政正职原则上定为基本称职或不称职。

2.有以下情形的不得评为优秀等次:乡镇党委书记、县直机关党组(党委)书记履行基层党建工作责任综合评分分别在本系列平均分以下的。

(三)其他干部的等次评定

干部职工考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各单位按县人社局分配的评优比例,从高分到低分确定评优对象。

五、结果运用

    (一)被评定为一等、二等和三等的单位,可以发放一定数额的绩效考核奖励。奖励方案根据省、州绩效考核奖励办法另行制定。

(二)评为三等的单位取消领导班子及其主要负责人评先评优资格;评为四等或连续两年评为三等的单位,主要负责人经组织考察免职,其他班子成员予以诫勉。

(三)领导干部德的考核得分在8分以下(含8分)、6分以上(含6分)的,予以诫勉;考核得分在6分以下(不含6分)的,经组织考察免职。

(四)党政正职、领导班子成员连续两年被诫勉的,经组织考察免职;个人全年累计被县委、县人民政府及以上通报批评三次的,经组织考察给予免职。

(五)党政正职每个系列最后一名且总分低于85分的,由县委组织部进行甄别考察再确定等次,甄别考察结果可以是基本称职或不称职两个等次。

(六)领导班子成员与本单位工作人员一起排名,领导班子成员有以下两种情形的,由县委组织部进行甄别考察,再确定等次。(16人以上(含6人)单位,领导班子成员排在后三分之一的;(26人以下的单位,领导班子成员排在最后一名的。考察结果可以是称职、基本称职或不称职,经考察确实不胜任现职务的,按规定程序予以免职。

    (七)纪委书记、纪检组长(副科级纪检员、县直单位监察室主任)不胜任现职的,由县纪委提出免职建议。

    六、其他事项

(一)由组织安排的挂职干部,按有关规定考核。

(二)抽调到县委驻村扶贫办、重点工程指挥部或其他临时机构的人员(党政正职除外),原则上由抽调单位考核,评优指标单列,考核结果交县绩效办和县人社局备案,并反馈给原单位。

(三)各单位从其他单位借调的工作人员,借调时间超过半年的,由借调单位考核。

(四)无正当理由拒不参加年度绩效考核的工作人员,其年度考核结果直接定为不称职(不合格)等次。

(五)本考核年度是指201611日至1231日。

    (六)各项得分四舍五入后均保留到小数点后两位。

  (七)本方案由县绩效考核管理工作领导小组负责解释。

    (八)受组织处理纪律处分领导干部考核等次的评定。根据《中共湖南省委组织部关于印发<加强受组织处理纪律处分领导干部管理实施意见(试行)>》(湘组发〔20152号)文件规定,受组织处理纪律处分的领导干部年度考核等次按以下条款办理。

1、领导干部受到组织处理后,年度考核按照以下规定办理:

1)受到诫勉、调离岗位处理的当年,参加年度考核,不得评定为优秀等次。

2)受到引咎辞职、责令辞职或免职处理的当年,参加年度考核,确定为基本称职等次。

3)因工作能力较弱、受到组织处理而降职的当年,参加年度考核,只写评语不确定等次。

2、领导干部受到党纪处分后,年度考核按照以下规定办理:

1)受到党内警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次。

2)受到党内严重警告处分的当年,参加年度考核,因与职务行为有关的错误而受到处分的,确定为不称职等次;因其他错误而受到处分的,只写评语不确定等次。

3)受到撤销党内职务处分的当年,参加年度考核,确定为不称职等次;第二年按其新任职务参加年度考核。

4)受到留党察看处分的当年,参加年度考核,确定为不称职等次;受到留党察看一年处分的第二年,参加年度考核,只评语不确定等次;受到留党察看二年处分的,第二年和第三年参加年度考核,只写评语不确定等次。

5)受到开除党籍处分的当年,参加年度考核,确定为不称职等次;第二年和第三年参加年度考核,只写评语不确定等次。

3、领导干部受到政纪处分后,年度考核按照以下规定办理:

1)受到行政警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次。

2)受到行政记过处分的当年,参加年度考核,确定为基本称职或不称职等次。

3)受到行政记大过处分的当年,参加年度考核,因与职务行为有关的错误而受到处分的,确定为不称职等次;因其他错误而受到处分的,只写评语不确定等次。

4)受到行政降级处分的当年,参加年度考核,确定为不称职等次。

5)受到行政撤职处分的当年,参加年度考核,确定为不称职等次,第二年按其新任职务参加年度考核。

4、涉嫌违纪违法被立案调查尚未结案的,参加年度考核,不写评语不确定等次。结案后,给予党内警告、行政警告处分或免于处分、不给予处分的,按规定补定等次。

5、领导干部在年度考核中确定为不称职的,应当降低一个职务层次任职,受降职处理当年按正常情况参加年度考核。

6、同时受到组织处理和纪律处分的,按对年度考核结果影响较重的规定执行。

 
 
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